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从国际视野审视我邦本科高职政策取向

公布工夫:2018-04-10 作者:王赤军 泉源:中国教诲报

随同着中国经济社会的敏捷开展,财产构造不时优化调解、转型晋级,推进了社会对使用型高技艺人才的需求。技能麋集型、知识麋集型、资源麋集型财产的敏捷崛起使得高端技艺型、初级技能型和工程型人才逐步成为社会休息力的主体。为满意经济社会开展对高技艺人才的急迫需求,亟须美满我国的初等职业教诲体系。

汗青上的乐成经济追逐与职业教诲

在人类社会的演进进程中,已经呈现过三次乐成的经济追逐,辨别是美国追逐英国、日本追逐美国以及韩国追逐西欧。公认的观念是,三次乐成经济追逐,都随同着以人均受教诲年限为揣测目标的人力资源的追逐。殊不知,在每次乐成经济追逐进程中,都随同着职业教诲的开展和追逐。

第一次追逐是美国对英国的追逐,从1871年到1913年。这次乐成的追逐,与美国超凡开展的职业教诲密不行分。此中最为紧张的是1862年公布的《莫里尔法案》及厥后续一系列政策,大大促进了美国农业与产业职业教诲的开展,为美国赶超英国提供了弱小的人力资源保证。

第二次追逐这天本对美国的追逐,从1950年到1992年。日本的经济追逐既得益于人力资源的追逐,更得益于职业教诲的迅猛开展。20世纪50年月,日本一度将平凡高中作为重点开展工具,从而招致了高技艺人才充足。为此,日本当局将职业教诲归入教诲变革的重点。继1947年公布《技艺者培训规程》《职业安宁法》之后,又于1951年公布了《财产教诲复兴法》及一系列强化职业教诲的政策,并要求在平凡高中开设职业课程。1958年又公布了《职业培训法》,1976年开端推进职业教诲从专科向本科开展,为财产晋级提供了坚固的高技艺人才保证。

第三次追逐是韩国对西欧国度的追逐,从1973年到1992年。1949年,韩国当局公布了《教诲法》,明白提出了“优先开展职业技能教诲”的目标。20世纪60年月,韩国不失机遇地扩展各级职业教诲的招生范围,1963年,韩国当局公布了《财产教诲复兴法》,为韩国的职业教诲奠基了执法根底。1967年又公布了《职业训练法》,鼓舞企业与公家集团新建职业教诲培训。上世纪70年月中前期,韩国提出了“尖端财产、技能立国”的开展战略,财产形状向着高精尖、主动化和大型化产业开展。为培育更多高技艺人才,韩国进一步推进职业教诲朝着本科和研讨生条理开展。

据世界银行的预测,到2049年时,我国经济总量将逾越美国,成为世界第一经济大国。假如准期完成这一目的,将是人类汗青上又一次乐成追逐。在这一进程中,中国的初等职业教诲零碎必定发扬着不行替换的紧张作用。

初等职业教诲向本科晋级的国际经历

随着科技提高和财产晋级的速率不时放慢,环球职业教诲的条理也在不时晋级。据大略统计,世界职业教诲的办学条理从初等教诲到中等教诲历经了数百年,从中等条理到初等专科条理约百余年,从初等专科条理到本科条理仅仅花了几十年,从本科条理到硕士、博士条理只花了几年工夫。

在美国、德国和日本等国度,二战是中等职业教诲和初等职业教诲的分水岭。二战之前,中等职业教诲发扬着职业人才培育的主干作用,二战之后,专科高职逐步展现出职业职员培育的主干作用。美国事社区学院,德国事工程师学院和初级专业学校,日本则是初等专门学校和短期大学。

20世纪60年月后,由于技能具有向综合化、庞大化开展的特性,使职业教诲条理继续高移。事先美国教诲家哈洛德·福切克就敏锐地判别出:“在未来某临时候,大学本科程度上至多有四品种型的学士学位教诲方案:迷信类、工程迷信类、工程类和工程技能类。”此中的工程技能类当属于初等职业教诲范围。

1967年,美国普渡大学中北局部校开设了行政办理、市场营销、机器与机电技能等多个高职类专业。20世纪70年月初,受美国当局推行的“生存教诲活动”的影响,包罗宾夕法尼亚大学在内的近300所大学连续增设了技能学院或初等职业教诲类专业,学制有两年制和四年制之分,四年制的可以取得学士学位。进入20世纪90年月后,少量的美国社区学院也开端开设学士学位课程,只是大局部是和四年制大学合作完成,接纳的是2+2形式。固然,也有局部社区学院开端独自付与学士学位。

紧随美国之后,德国和日本的初等职业教诲也开端向本科条理跃升。在德国的初等职业教诲开展史上,有一个十分紧张的文件,那便是联邦德国于1968年10月经过的《联邦共和国各州一致专迷信校的协议》,开端在原来的工程师学院、初级技能学校等的根底上组建三年制的初等专迷信校。颠末三年的开展,学校到达了70多所。随着经济开展和财产提高,德国的高技艺人才的供应曾经满意不了需求,于是,从20世纪70年月中期开端,三年制的专科高职连续晋级为四年制的使用科技大学,今后正式开启了德国的本科初等职业教诲。

20世纪70年月,日本的经济正处于飞速开展时期,财产的晋级换代对高技艺人才提出了更高的要求,于是,本科初等职业教诲应运而生。其里程碑式的事情是1976年树立了两所国立本科高职大学:长冈技能迷信大学和丰桥技能迷信大学,学制均为四年。接纳的是本硕贯穿的人才培育形式。1995年,日本又添加了东都门立迷信技能大学、帝京迷信大学。20世纪90年月,日本开端在专门学校建立“专攻科”制度,作为专科高职之上的进步条理。因而,日本的本科高职既来自新建大学,也来自专科高职院校举行的本科高职。

从兴旺国度的本科高职院校的开展进程可以发明,本科高职院校的构成可以归纳综合成如下四大途径。一是专科高职升格为本科高职形式。德国的使用科技大学便是典范的例子。二是新建本科高职院校。日本的技能迷信大学是这类模子的典范代表。三是学术型大学衍生出来的本科高职。比方美国的许多学术型大学就衍生出来许多本科高职专业。四是专本混淆型。比方美国的社区学院原本满是专科型高职,厥后又开端举行或结合举行本科高职,日本的专门学校开设的“专攻科”也属于此类途径。

开展我邦本科初等职业教诲的政策发起

为了顺遂施行我国的创新驱动开展战略,完成世界制造强国的开展目的,必需确保高本质的技艺型人才供应,这就对我国开展高程度的高职院校提出了新的要求。综观国际国际的乐成经历和理想需求,应重点从以下方面不时美满我国的本科初等职业教诲体系。

    一是订定并美满职业教诲开展的执法法例。无论是美国、英国等东方兴旺国度,照旧日本、韩国等东亚国度,都构建了美满的职业教诲政策体系,将到场初等职业教诲的多元主体的责、权、利界定得十分清晰,从而有利于初等职业教诲的波动和可继续开展。我国也应该自创并美满标准我国职业教诲(包罗初等职业教诲)开展的执法执法。

二是经过多元化途径鼎力推进本科高职院校开展。我国初等职业教诲体系中的大局部都是专科高职教诲形式,应该经过多元化途径鼎力推进本科高职院校开展。一方面,支持契合条件的初等职业院校开设本科高职专业;另一方面,推进那些定位不明白、专业特征不光显的本科院校向高职本科院校转型;别的,还可以在综合型大学中兴办从本科到研讨生一体化的初等职业教诲。

三是创新本科高职院校的开展形式。除了经过惯例途径开展本科初等职业教诲外,还应该探究出更具创新性的本科高职院校的开展形式。比方,经过施行高中—专科—本科一体化的高技艺人才培育形式,推进初等职业教诲更好地效劳于地区社会经济开展。

四是美满本科高职院校的人才培育体系。我邦本科高职院校的人才培育要从原来单一学科的教诲形式向多学科穿插交融的教诲形式变化,从原来以专业技艺为主的教诲形式向通用知识才能素养与专业技艺偏重的偏向开展,从原来以普通性的行业职业才能为主向行业职业才能与国度社会经济开展需求才能相交融的偏向开展,从原来以一线技艺人才为主向高技艺岗亭办理任务和行业领武士才的偏向开展,从以高职院校为主导向财产界和高职院校互相交融的偏向开展,从原来以满意国际财产需求为主向满意国际和国际财产需求为重心的偏向变化。(作者单元:东南师范大学教诲学院)

《中国教诲报》2018年04月10日第9版 

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