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混淆一切制办学:

深化产教交融、校企合作的无效途径

公布工夫:2018-04-03 作者:王敬良 郭素森 泉源:中国教诲报

国务院办公厅《关于深化产教交融的多少意见》要求,“鼓舞有条件的地域探究推进职业学校股份制、混淆一切制变革”,并将此项义务作为“强化企业紧张主体作用”,落实到“有关省级人民当局”。2018年1月,山东海事职业学院在山东省教诲厅指点下,包办了“职业院校混淆一切制变革研讨暨天下职业教诲混淆一切制办学研讨同盟建立集会”,深化推进职业院校混淆一切制变革。

从2011年筹建混淆一切制山东海事职业学院以来,我们在这个范畴继续探究了8年。在混淆一切制办学理论中,深入领会到,职业院校混淆一切制办学是吸引社会资源少量进入职业教诲范畴的新渠道,是落实十九大“深化产教交融、校企合作”最无效、最无力、最理想的途径、方法、步伐之一。

渠道:吸引少量闲置社会资源进入职教范畴

《意见》要求,“鼓舞企业以独资、合股、合作等方法依法到场举行职业教诲、初等教诲”。其一,资源需求上,随着资源“暴利期间”的完毕,资源的平安、保值增值成为最大的需求,少量社会资源在当局的引导下敏捷进入职业教诲范畴成为能够;其二,社会需求上,随着“二孩”政策的施行,职业教诲、初等教诲的需求不时扩展,效劳体量和质量分明缺乏,急迫需求少量的资源投入;其三,社会理论上,学校保值增值的质量优秀,成为投资界热烈存眷的范畴,社会资源近期在教诲范畴的“超凡体现”,曾经成为热门。

现在次要的瓶颈是资源与教诲交融的题目,也便是怎样将资源无效地转化为良性的运营业态,完成保值增值。资源方并没有专业的资源支持,专业资源在当局手里,包罗师资保证、财务搀扶、地皮等等。

教诲效益的外溢性和中央当局的效劳性,更需求社会资源的投入,以更快更好地扩展大众效劳功用,深化教诲体制机制变革,进步教诲效劳供应的质量。

单方的需求与预期聚焦离职业教诲或许初等教诲的某个项目上,这就为中央当局吸引少量闲置社会资源尽快进入职业教诲范畴买通了一条宽广的渠道。

与当局合作,尤其在紧张的民生范畴,资源的平安功能更高,保值增值的空间更大。从中央当局与社会资源的需求侧动身,寻求和扩展单方长处的交集,是职业院校混淆一切制项目标要害地点。

基因:打造人事制度变革“谁都认账”的法理根底

公立院校的效劳效能不高,是世界级困难。怎样将“公众人”转化为“单元人”“社会人”,怎样将“铁饭碗”转化为“条约制”“职员制”,树立顺应中国特征社会主义市场经济开展的职业教诲、初等教诲干部人事制度,是个大热门、浩劫点。

抽丝剥茧地剖析起来,任何的人事制度都源于举行者的资产属性,奇迹体例的法理根底应该是私有奇迹资产。在法理本源上展开干部人事制度变革的顶层设计,更契合社会文明的认知惯性。

固然,延伸一步,还触及产教文明相融的题目。企业以营利为目标,而学校必需以公益为底线,而不克不及一味地寻求营利性。两者貌似水火不相容,由于只需在文明代价上不克不及融通,产教就永久难相容。但在中国特征、中国伶俐、中国方案眼前,并不是不行谐和。《中共地方关于片面深化变革多少严重题目的决议》夸大,“国有资源、个人资源、非私有资源等穿插持股、互相交融的混淆一切制经济,是根本经济制度的紧张完成方式”。私有资源和社会资源可以在一个集体单元同飞共舞,混淆一切制职业院校以公益为底线,以市场为导向,在文明代价相融上为产教交融、校企合作打下了人文根底。

基因的后天功用向来是弱小的,私有资源的公益基因和社会资源的市场基因在一个办学全体中发酵,为“职员能进能出、人为能高能低、干部能上能下”提供了能够,固然在变革初期可以“老人老方法、新人新方法”稳妥处置,紧张的是变革的偏向“谁都认账”。

    机制:“深化产教交融、校企合作”的基本性保证

《意见》要求,“深化产教交融的次要目的是,逐渐进步行业企业到场办学水平,健全多元化办学体制,片面推行校企协同育人”。但怎样“引企入教”是个大题目,企业界急迫渴望进入职教范畴,而苦于没有渠道,长处得不到保证。现在,校企合作很少有超越5年的,所谓“产教融而不透、校企合而不深”。

这些题目都能从校企合作的机制上找出基本性的缘由。我们发明,但凡触及资产投入的校企合作,只能接纳“救济”的方法,企业出不了账,长处得不到保证。但凡投入到学校的设置装备摆设,在执法层面上就与企业没有干系了,即便保存产权,不退学校的资产账,但随着设置装备摆设折旧,企业资源也在不时消逝,而设置装备摆设所支持、开展的奇迹在执法层面与企业没有干系。如许就违犯了市场规律,招致企业与学校合作浅尝辄止以致望而生畏。

混淆一切制院校层面,基于内涵的私有、公有两种资源属性,就为整合一切属性的资源消弭了妨碍,辅以动态性的股权变卦机制,施行股权式的融资,学校就有了有限扩张的能够。山东海事职业学院近5年每年均匀融资1亿元,完成了超过式开展;混淆一切制二级学院层面,可以施行产权式的校企共建方法,实在保证企业的长处,真正落实和发扬企业紧张主体作用,使办学成为企业的职能和任务,一切企业技能和办理人才,一切的新设置装备摆设、新技能、新知识“招之即来,来之能用”——这,应该是产教交融的终极目的、最高地步。

关于混淆一切制办学,另有几点需求特殊留意。

一、混淆一切制办学是“共享经济”的表达方法。在混淆一切制办学的框架下,校企合作必需以长处为先导,积极扩展资源一切方、长处攸关方、行政办理方“长处最至公约数”,以别人需求为中央,让合作方实真实在地感触有效、有代价、无效益,成绩了他人,完满了本人。

二、混淆一切制办学必需“海纳百川”。院校必需彻底解脱“小农经济”的枷锁,搭建开放式共享型大舞台,任何资源、任何资源、任何构造、任何团体都可以登台唱戏,完成本人的目的,到达本人的预期。

三、混淆一切制办学要考究协商肉体。股份制比单一产权在古代管理上有劣势,混淆一切制的多元化办学体制更容易构建古代管理体系,而古代管理体系的支持来自权利主体的多元化、权利性子的协商性、权利泉源的左券性、权利运转的平行性。

(作者王敬良系山东海事职业学院党委布告、院长,天下职业教诲混淆一切制办学研讨同盟理事长;郭素森系山东海事职业学院研讨室主任,同盟秘书长)

《中国教诲报》2018年04月03日第9版 

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