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■幼有所育 地区举动·南京篇③

怎样不时美满学前教诲大众效劳体系,让每个孩子都能享有公道而有质量的学前教诲?南京市高淳区依据全区学前教诲开展状况和社会需求,2013年出台《高淳区学前教诲入园指点意见》,探究幼儿重生入园按地区地下通明招生;2016年正式研讨出台《南京市高淳区学前教诲效劳区试行方案》,颠末五年的探索理论,全区学前教诲完成了入园公道有序,正向优质开展高兴迈进。

保证较富足的公办普惠学位资源

当局举行学前教诲最大的意义是树立并美满学前教诲大众效劳体系,促进学前教诲公道,那么公办、普惠幼儿园学位保证便是要害,但理想状况是主城区学位资源趋紧、乡村幼儿园软硬件缺乏等题目依然存在。为此,我们以“学前教诲变革开展树模区”创立为契机,出台了《高淳区住宅小区配套幼儿园计划建立及办理运用方法》,明白要求小区按计划配套建立幼儿园,建成后幼儿园无偿移交教诲行政部分;同时,区委加大对街镇党政向导班子稽核力度,区当局出台建园奖补政策,强力推进各街镇当局新建、改扩建幼儿园。

全区现在共有各种幼儿园(点)65所,“十二五”以来,全区新改扩建幼儿园63所(处),新增学位6330个,全区均匀每7000左右生齿配套1所幼儿园(点);一切的新建幼儿园均按省优质园规范建立到位,村办点按市定新规范100%建立到位。2017学年,高淳区公办幼儿园占比达90%以上,全区在公办、普惠幼儿园入园幼儿占比91.4%。同时,充沛激起办园生机,不时创新、美满学前教诲办理体制,明白了全区公办幼儿园独立法人奇迹性子;按师生比1∶16的比例,全区共核编588个,次要用于装备办理职员和主干教员;明白了每年新进在编幼儿教员人数占当年新进在编教员总数的30%;树立不在编幼儿园教职工支出增长机制,逐渐进步不在编教员的人为程度,进一步激起了教职员工任务的积极性。对峙外延开展,进步办园质量和程度,满意了人民群众对优质平衡学前教诲的需求。

阳光通明的入园注销指点试水运转

2013年曩昔,幼儿招生任务由各幼儿园自行构造,教诲局不间接办理。随着主城区生齿的逐步增多,主城区幼儿入园的题目逐年凸显,老黎民对此回声很大,赞扬也许多。很分明,老黎民需求失掉精确的入园信息,需求失掉公道的入园时机。

提供公道优质的学前教诲效劳政策越来越须要。“江苏省学前教诲变革开展树模区建立”明白要求“3—6岁幼儿根本完成就近入园,活动生齿后代、经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童入园有保证,树立幼儿园施教区办理制度”。《关于施行第二期学前教诲五年举动方案的意见》中明白要求:施行第二期学前教诲五年举动方案,要推进学前教诲开展的战略转型,从注意处理群众急需向处理群众急需和寻求入园方便公道并举;优化结构构造,重点树立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园效劳区制度。可见,构建较为美满的机制,树立幼儿园效劳区制度,保证人民群众入园方便公道,是以后以及以后学前教诲开展的明白指向,我区探究学前教诲公道入园方法是适应政策的必定之举。

综合思索种种要素,2013年4月,我区教诲局出台《幼儿入园意向注销指点意见》,规则幼儿园参照小学施教区招生,规则一致的工夫停止入园注销、名单发布、操持报名手续,规则各幼儿园的招生范围和免费规范。应该说,2013年至2015年的指点意见做到了以正式文件的方式明白招生范畴、入园流程、招生范围、免费规范以及其他相干信息,添加了幼儿入园信息通明度,起到了很好的向老黎民表明的作用,具有肯定的良性社会效应,促使我区探究学前教诲效劳区机制向前走出了一大步。

学前教诲效劳区制度正式树立并施行

颠末三年的探索,联合江苏省“十三五”学前教诲五年举动方案,2016年,我们决议要明白树立学前教诲效劳区制度,并在此框架下进一步美满指点意见。怎样在原有的根底上愈加美满这一任务,我们展开了一系列调研任务。

一是听取一线园长的意见,2015年11月至2016年3月,共召开5次调研会,就老方法施行后发明的题目以及效劳区制度出台等听取意见;二是征求各街镇的意见,教诲局牵头与全区8个街镇交换,就详细街镇效劳区分别方法交换意见;三是听取城区社区民意,区教诲局与街道配合调集社区布告就城区幼儿入园任务停止深化的漫谈;四是普遍理解家长的想法,经过幼儿园发放问卷的方式搜集了家长代表对入园任务的要求及发起;五是征求人大代表政协委员意见发起。

2016年4月,颠末长达半年的摸底调研,《南京市高淳区学前教诲效劳区试行方案》出台。我们依据学前教诲近况,将全区分别成9个学前教诲效劳区,辨别为城区学前教诲效劳区(以下简称城区效劳区)及8个街镇学前教诲效劳区。规则效劳区统领的幼儿园为区内公办幼儿园;规则城区效劳区遵照“绝对就近入园”准绳,实验“多园划片”招生;街镇效劳区遵照“绝对就近入园”准绳施行幼儿招生任务。

在此根底上,进一步美满出台《2016年高淳区学前教诲幼儿入园任务指点意见》,一是要求各幼儿园提早张贴入园细则,见告注销入园的工夫顺序以及各种工具所需的资料,进一步标准幼儿入园流程、添加幼儿入园信息通明度;二是依据《试行方案》明白的“多园划片”入园方法以及各效劳区招生范畴,整合了全区学前教诲资源,标准全区入园任务次序;三是明白了入园工具条件,特殊是鉴于现在城区学前教诲学位绝对缺乏的近况,《指点意见》对具有差别条件的入园工具作了细致的、区别化的、绝对公道的规则。

应该说,在城区效劳区内,让住户分歧者优先注销入园,让社会弱势群体注销入园,特殊是在以后城镇化历程放慢的配景下,到城区购房已成社会广泛景象,让恪守社会规矩、购房后实时迁徙户籍的群体优先注销入园,这些做法促进了社会公道公理,较好地消弭了老黎民列队注销的恐慌,标准了入园次序。

同时,我们区注意营建精良的核心社会情况,经过教诲网、电视台、报刊、网络论坛等媒体地下公布,经过街道、社区停止普遍的宣传,各幼儿园也经过通告方式向社会地下相干入园方法和详细的入园细则。

怎样完成学前教诲入园公道,完成“幼有所学,学有所优”,经过理论我们得出如下考虑:一是,学位是根底,规定学前教诲效劳区,保证公道入园必需有较富足的公办普惠学位根底;二是,保教质量是要害,要在全区各幼儿园办园条件提拔的根底上进一步促进保教质量全体提拔和平衡设置装备摆设;三是,效劳区规定必需不时美满,要依据各效劳区内幼儿园数目以及生齿趋向停止适时调解;四是,都会小区建立计划必需充沛思索学前教诲资源结构和首期配建幼儿园。

(作者系南京市高淳区教诲局副局长)

《中国教诲报》2018年04月01日第2版 

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