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大学是防备和处置校园性骚扰举动的火线,对低落性骚扰举动的发作率具有无足轻重的作用。美国高校在防备校园性骚扰方面具有成熟机制和顺序。依据霍布森(Charles J.Hobson)的观察,现在美国97%的高校都有正式的反性骚扰规则,并建立了相应的构造机构;90%的高校能就反应的性骚扰题目停止外部观察。除此之外,美国教诲行政部分和法律机构也都对校园性骚扰的受益方提供特别支持。

大学外部防备机制

现在,很多美国高校都构成了较为美满的防备和处理校园性骚扰举动的管控机制,设立了以维护校园平安为目的的防备性骚扰举动的专门机构,而且常常经过对外公布声明来标明学校反性骚扰举动的态度。

以密歇根大学为例,该校树立了专门的性骚扰防备中央,提供的效劳包罗,在全校范畴内停止防备性骚扰、性暴力、性进犯的宣传;对蒙受性骚扰的集体提供协助;提供诸如“同龄人教诲方案”等意愿者项目,协助集体树立配合维护机制。

很多美国高校订定了处理校园性骚扰举动的官方文件,不光夸大学校外部支持性骚扰举动的态度,规则校园性骚扰举动的界定,还发布性骚扰事情的处置顺序以及处置部分某人员的联络方法,并声明会对受益人提供法律或其他方面的协助。大学重生在入校时,会收到防备性骚扰的宣传手册,同时还可在校内发布栏及网站上活期理解相应规则。

关于校园性骚扰举动的处置,美国很多高校都订定了外部申述顺序,分为非正式和正式两局部,前者接纳由学校主导的弹性协商机制对纠纷停止调停;后者则借助正式订定的性骚扰举动的防备顺序来处理纠纷,包罗赞扬、观察、记载、申述、处罚与赔偿六个步调,学校在处置进程中对峙客观性、公平性和失密性的准绳。一旦校方确定性骚扰事情建立,那么就会接纳须要步伐停止弥补,如对施行者停止奖励、劝退,对受益方提供学业协助、心思领导等,协助受益方尽快规复正常学习或任务,别的还会出台相应步伐来避免此类事情再次发作。

行政力气救济机制

在美国,假如受益者不满学校的处置后果,可以向当局机构恳求行政力气参与。美国教诲部民权事件办公室(OCR)便是专门担任监视教诲范畴性骚扰政策的实行以及担任对校园性骚扰事情予以行政干涉的当局机构。

在维护先生免受性骚扰举动的危害方面,民权事件办公室的次要职责是制止任何职员与构造在承受美国教诲部所提供的联邦财务救济的项目或运动中以任何来由停止鄙视或损伤举动,同时也担任受理校园性骚扰举动的受益方(或第三方)提出的行政救济恳求。别的,该机构关于校园性骚扰的界定息争释会对法院处置性骚扰案件发生紧张影响。

依照民权事件办公室的规则,除特别状况外,任何构造和团体(包罗受益人及别人)都可以在性骚扰举动发作的180天之内,对承受联邦财务补贴的教诲机构或团体以性别鄙视(包括性骚扰)为由提起正式行政诉讼。在提起正式诉讼之前,鼓舞受益人只管即便理解并应用高校外部申述顺序停止处理,假如赞扬者曾经运用校园外部申述顺序,那么其必需在校园申述顺序曾经完毕后的60天内提出诉讼恳求。接到申述恳求后,民权事件办公室会停止开端观察以便确定申述能否公道,一旦认定该赞扬契合规则,那么便会正式承受申述人的赞扬,并启动观察、调停、提告状讼的行政顺序。

民权事件办公室会在开端观察后召开由当事各方参与的协商集会,其目标是协助各方尽快告竣共鸣并对外公布观察陈诉,假如在协商集会上无法告竣息争,那么将由法律相干职员来决议能否接纳执法诉讼。

特别法律讯断机制

除请求行政构造参与外,校园性骚扰举动的受益方可以间接向法院提起民事诉讼,经过观察、告状、初审、上诉和审讯的法律顺序来取得赔偿。美王法院在审理校园性骚扰案件时会接纳一些特别的审讯方法和准绳。

由于性骚扰在美国被视为一种性别鄙视,因而《美国1972年教诲法修正案》(以下简称《修正案》)第九章成为维护教诲范畴的到场者免受性骚扰举动危害的法理根据。但是由于《修正案》仅实用于“承受联邦财务赞助项目标机构”,受益人无法依据该法向施行骚扰的团体(或办理者)提告状讼。为了补偿这一破绽,美王法院在审理校园性骚扰案件时通常会将其定性为一种成心侵权举动,这是指举动人故意形成损伤(或可以看法到能够会对别人惹起损伤)的举动,一旦侵权举动建立,那么受益人就可以根据民法“1983条款”向学校办理职员或其他独立集体停止索赔。“1983条款”和《修正案》两部成文法成为审理校园性骚扰案件的次要执法根据。

由于校园性骚扰举动普通被认定为侵权案件,因而校方所承当的责任是一种变乱连带责任,不克不及将这种责任停止推脱。依照英美法的规则,连带责任属于无差错责任,这就使得店主不得主张已尽相干职责而不担任,即便店主自身无任何不对,仍应对受雇人的举动担任。“店主担任”的法理根底是“归责于上”,即受雇人退职务范畴内的结果,间接归责于其店主,店主就其受雇人退职务范畴内的统统侵权举动皆应担任。这种法理布置的目标是经过夸大店主的连带责任来促使店主出台步伐维护被招聘者(或被办理者)的正当长处。

校园性骚扰案件在举证责任的分派上也差别于平凡侵权案件。在审理平凡侵权案件时,诉讼的提倡方将承当举证责任。思索到性骚扰举动的荫蔽性与瞬时性等特点,怎样分派举证责任就成为审感性骚扰案件的要害。假如严厉依照“谁主张谁举证”的准绳停止审理,那么被告的胜诉将好不容易。为了弥补举证缺陷,美王法院在看待性骚扰案件时通常会接纳“举证责任颠倒”的准绳,即变卦当事单方的举证责任,要求原告提供反证证明其侵权举动不可立。

别的,在英美法系中,“风致证据”是指用或人已经的品性或性情特性作为证据来证明此人在特定状况下仍会施行相反的举动或体现出异样的特性,可分为“被告方风致证据”与“原告方风致证据”。美王法院在审理校园性骚扰案件时,通常会接纳一种特别的、无限制的、不完全的风致证据战略,即仅容许运用原告方的风致证据。之以是夸大校园性骚扰案件可以接纳有选择性的风致证据,其目标在于只管即便复原案件的青红皁白,维护社会公道公理。

(作者单元:北都门范大学国际与比拟教诲研讨院)

《中国教诲报》2018年02月02日第3版 

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